8月20日,自然資源部召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《自然資源部關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《意見》),提出六方面28條具體舉措,深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》,有力落實美麗中國建設(shè)的重大部署。
《意見》指出,建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo),是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。自然資源是生存之基、發(fā)展之要、民生之本、生態(tài)之依,保護(hù)和永續(xù)利用自然資源是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,聚焦建設(shè)美麗中國,圍繞嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益工作定位,嚴(yán)格管控耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線,構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,提高資源集約利用水平,筑牢生態(tài)安全屏障,增強(qiáng)能源資源保障能力,健全生態(tài)文明制度體系,推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
在優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局方面,《意見》明確,要健全國土空間規(guī)劃體系,推動構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,推進(jìn)主體功能綜合布局,引導(dǎo)塑造區(qū)域發(fā)展新動能新優(yōu)勢。嚴(yán)格落實和管控“三區(qū)三線”,將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。助力美麗城市建設(shè),健全城市規(guī)劃體系。促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),縣域統(tǒng)籌、分類有序編制村莊規(guī)劃。保護(hù)傳承文化與自然價值,彰顯國土空間特色魅力。
在推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用方面,《意見》提出,要嚴(yán)格資源總量管理,提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率,健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度,優(yōu)化重大項目用地用海審批流程。科學(xué)配置各類資源,構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源等級價評估規(guī)則和價格動態(tài)監(jiān)測體系,完善統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,改進(jìn)創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)競爭性出讓方式。集約高效利用資源,鼓勵地方廣泛深入探索節(jié)約集約利用模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。盤活利用存量資源,推動城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變,推動尾礦資源綜合利用。推動已填海成陸區(qū)域盤活利用。
在構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo(hù)治理大格局方面,《意見》提出,要全面推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè),加快建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。開展“大美自然”建設(shè)重大行動,健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制?茖W(xué)規(guī)范實施生態(tài)保護(hù)修復(fù),實施全國自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預(yù)警工程。完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度機(jī)制,建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)提供生態(tài)產(chǎn)品能力。
在強(qiáng)化能源資源安全保障方面,《意見》提出,要強(qiáng)化耕地總量動態(tài)平衡,改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度。推動能源和重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn),大力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,推動完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,促進(jìn)新型能源體系建設(shè),實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動。加強(qiáng)地質(zhì)和海洋災(zāi)害防治。
在健全自然資源治理制度體系方面,《意見》提出,要推進(jìn)法治自然建設(shè),積極參與生態(tài)環(huán)境法典編纂,扎實推進(jìn)自然資源依法行政,加強(qiáng)國家自然資源督察。完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價監(jiān)測制度,開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。深度參與全球生態(tài)治理,積極推動全球可持續(xù)發(fā)展。
《意見》還提出,要加強(qiáng)組織保障,壓實組織實施責(zé)任,提高自然資源科技支撐能力,提升自然資源數(shù)字化治理能力,大力宣傳美麗中國建設(shè)成效。